969 Position de l’administration. – On aborde ici le troisième type de relations que l’administration est susceptible d’entretenir avec le monde économique. L’administration est en position de collaboration avec les opérateurs économiques. Elle recherche des partenaires en vue de satisfaire ses propres besoins en biens et prestations de service, ou en vue de satisfaire la demande de la population qu’elle administre. L’administration apparaît comme demandeur sur le marché. Cette situation se distingue réellement de celle dans laquelle l’administration est elle-même opérateur sur le marché, c’est-à-dire en position d’offreur de biens et de services, traitée dans la partie précédente de cet ouvrage. En effet, les thèmes et problématiques juridiques qui sont attachés à ces deux positions sont différents. Lorsque l’administration recherche des partenaires économiques pour satisfaire ses besoins, on entre principalement dans le monde de la commande publique. Les contrats de la commande publique constitueront le noyau dur des relations de collaboration économique, mais l’objet de l’étude sera plus large et défini avec précision.
970 Méthode d’analyse. – La collaboration de l’administration demandeur et des opérateurs économiques ne se satisfait plus aujourd’hui d’une simple étude analytique, par catégorie de contrats (titre 2). Les traits communs aux contrats de la commande publique et la