936. Prévention de la guerre et sécurité collective. – La sécurité internationale doit être recherchée en priorité par des moyens de règlement pacifique des différends (v. supra n° 790 et s.). De son côté, l’interdiction du recours à la force constitue, tout à la fois, une incitation à accorder la priorité aux moyens pacifiques et une garantie de leur efficacité (v. supra n° 884 et s.). Mais elle demeure largement une utopie dans la mesure où elle n’est pas accompagnée de procédures et de moyens destinés à réprimer tout recours à la force et à assurer, au lieu et place des États désormais privés de leur pouvoir de contrainte unilatérale, le respect de toutes les règles de droit. Or les États ne sont pas prêts à accepter un véritable pouvoir exécutif international, ce qui introduit un déséquilibre dans le mécanisme de la sécurité internationale.
Au lieu d’instituer la fonction exécutive dans sa plénitude, les États, au lendemain des deux guerres mondiales, ne se sont préoccupés que de ce qui leur a semblé impérieux, la « sécurité collective ». Ainsi, ils se sont bornés à conférer aux organes des organisations internationales la fonction et les pouvoirs d’assurer l’efficacité, non du droit en général, mais de la seule règle de l’interdiction de l’emploi de la force. Face à un conflit d’intérêts, la préoccupation fondamentale reste le maintien