CE, 4é et 1re ch. réunies, 1er juin 2022, no 451043, Lebon T., J. Fradel, rapp. ; F. Dieu, rapp. pub.
Il appartient au juge de l'excès de pouvoir, saisi d'un recours formé contre une mesure prise à titre exceptionnel par le ministre chargé de l'enseignement supérieur sur le fondement de l'article L. 719-8 du Code de l'éducation, de contrôler que cette mesure est nécessaire pour pallier une difficulté grave dans le fonctionnement des organes statutaires d'un établissement d'enseignement public à caractère scientifique, culturel et professionnel ou un défaut d'exercice de leurs responsabilités. En l’espèce, les statuts d'une communauté d'universités et établissements (COMUE), approuvés par le décret n° 2015-127 du 5 février 2015 portant approbation des statuts de la communauté d'universités et établissements « Université de Lyon », prévoient que le conseil d'administration de la COMUE comprend des membres de droit, des membres nommés et des représentants élus des personnels et des usagers. Un jugement du 25 mai 2020 du tribunal administratif de Lyon a annulé les opérations électorales qui se sont déroulées le 18 juin 2019 pour la désignation des représentants des personnels et des usagers au conseil d'administration de la COMUE. Par conséquent, le conseil d'administration de la COMUE a été dissous à la date de cette annulation. Pour fixer, par un arrêté du 13