247. La mondialisation remet en cause les pouvoirs économiques des États et les modalités de l’action publique. L’adaptation aux lois de l’économie de marché se traduit donc par une nécessaire période de latence, au cours de laquelle la puissance publique réinvente ses moyens d’intervention. En outre, en favorisant la convergence des économies, la globalisation ne signifie nullement le retrait de l’État. Celui-ci dispose de nouveaux moyens de concertation avec ses partenaires pour encadrer les marchés internationaux, tout en conservant un rôle central pour accompagner son marché national.
La mondialisation affecte l’efficacité des réglementations publiques. Deux phénomènes convergent ainsi pour réduire l’autonomie des États :
• D’une part, ceux-ci sont concurrencés par des acteurs privés dont les moyens d’action leur permettent d’ignorer les décisions politiques qui leur sont défavorables ;
• D’autre part, les marchés sont désormais en position de sanctionner les politiques publiques. Les critères de Maastricht, destinés à qualifier les pays pour l’euro, institutionnalisaient d’ailleurs ce pouvoir des marchés : le quatrième critère relatif aux taux d’intérêt à long terme les associait au jugement des gouvernements européens et des banques centrales en vue de choisir les pays capables d’adopter la monnaie unique.
Comme dans le cas des rapports entre la société civile et