132. La scène des organisations internationales dérive de la scène interétatique dont elle s’est progressivement, mais imparfaitement émancipée. Elle rassemble les organisations interétatiques qui ont pour objet premier de favoriser la coopération entre les États. À l’origine de toute organisation internationale se trouve une association d’États. Cette association donne naissance à une institution autonome, dotée de la personnalité internationale. Les organisations internationales ne sont donc pas condamnées à vivre sous la tutelle permanente de leurs adhérents : les buts d’intérêt commun pour lesquels elles ont été créées les autorisent à revendiquer une plus ou moins grande autonomie par rapport aux États.
Toutes les organisations internationales favorisent la coopération entre États ; beaucoup plus rares sont les organisations qui visent à l’intégration de leurs membres dans une nouvelle structure. Ces deux types d’organisations internationales diffèrent par leur domaine de compétence et par leurs méthodes :
• Le domaine de compétence des organisations de coopération est le plus étendu. Elles interviennent dans la sphère politique et trouvent leur expression la plus avancée dans les organisations à dimension universelle comme l’Organisation des Nations unies. Leur capacité à se substituer aux États est faible et leurs pouvoirs de contrainte sont exceptionnels. À l’inverse, les