Classiquement, la loi de financement de la sécurité sociale pour 2025 contient des mesures relatives au vieillissement concernant la branche vieillesse et la branche autonomie. Si certaines étaient attendues et commentées, d’autres, comme la disparition du fonds de solidarité vieillesse au 1er janvier 2026, sont passées sous silence.
Nul besoin de répéter à quel point la loi de financement de la sécurité sociale (LFSS) pour 2025 était attendue1. Chacun se rappellera également pourquoi, de façon inédite, elle n’a pas été adoptée avant la fin 2024 mais le 17 février 2025. Après avoir été débarrassée des cavaliers qu’elle contenait par le Conseil constitutionnel2, la loi a finalement été promulguée le 28 février 20253. Classiquement, elle comporte des mesures concernant toutes les branches de la sécurité sociale. La présente contribution a pour objet de se concentrer sur celles relatives au vieillissement. Il s’agit d’une part de la branche qui couvre le risque vieillesse, c’est-à-dire le risque d’avoir atteint un âge susceptible d’empêcher de travailler et de percevoir un revenu. Si le risque se réalise, la branche vieillesse assure un revenu de remplacement, une pension de retraite. Il s’agit d’autre part de la « nouvelle » branche dite « autonomie » qui couvre le risque dépendance. Elle concerne notamment les personnes qui, compte tenu de leur âge avancé, sont plus ou